基本养老保险实现全国统筹：“谁也不能保证所在地区永远富余”

（视觉中国/图）

2022年2月22日，基本人力资源和社会保障部宣布，养老也不永远基本养老保险全国统筹已于2022年1月正式运行。保险全国统筹制度实施后，实现将在全国范围内对地区间养老保险基金当期余缺进行调剂，全国确保养老金按时足额发放。统筹

实施全国统筹的地区原因是，中国各地区经济发展不平衡，富余各地基本养老保险基金收支结余差距巨大。基本加上老龄化速度加快，养老也不永远部分地区基本养老保险支付压力剧增。保险

中国养老保险制度发展四十年，实现养老保险的全国统筹层次已逐渐从县区级提高到省级。2021年，统筹各省均已启动省级统筹，地区为全国统筹顺利实施打下基础。

“解决未来的支付风险”

经济发展程度高的地区，往往也是人口流入地。在职人员比退休人员多，工作一代供养退休一代绰绰有余，由此形成养老结余。但也有很多省份由于当地经济发展水平较低，往往又是劳动力流出地，留下的都是退休人员，自然养老负担重。

中国养老金融50人论坛秘书长、清华大学社会科学学院特聘教授董克用向南方周末记者介绍，国际上，对于这一困境，都是采用全国统筹的方式来解决。中国一直在提高统筹层次，从早期的县区级统筹提高到市级到省级，逐渐走向全国统筹。

中国经济发展不均衡程度存在动态变化，与中国经济结构转型有重要关系。比如，东北作为老工业基地，曾是全国经济发展重镇。而南方沿海地区，是改革开放后才蓬勃发展起来的，此